zhenbo

ISSN 2096-7780 CN 10-1665/P

留言板

尊敬的读者、作者、审稿人, 关于本刊的投稿、审稿、编辑和出版的任何问题, 您可以本页添加留言。我们将尽快给您答复。谢谢您的支持!

姓名
邮箱
手机号码
标题
留言内容
验证码

城市应急避难场所建设与管理现状与问题分析

李海君 张耀文 杨月巧 刘京会

李海君, 张耀文, 杨月巧, 刘京会. 城市应急避难场所建设与管理现状与问题分析[J]. 地震科学进展, 2022, (4): 168-175. doi: 10.19987/j.dzkxjz.2021-066
引用本文: 李海君, 张耀文, 杨月巧, 刘京会. 城市应急避难场所建设与管理现状与问题分析[J]. 地震科学进展, 2022, (4): 168-175. doi: 10.19987/j.dzkxjz.2021-066
Li Haijun, Zhang Yaowen, Yang Yueqiao, Liu Jinghui. Analysis on the current situation and problems of construction and management of emergency shelter in cities of China[J]. Progress in Earthquake Sciences, 2022, (4): 168-175. doi: 10.19987/j.dzkxjz.2021-066
Citation: Li Haijun, Zhang Yaowen, Yang Yueqiao, Liu Jinghui. Analysis on the current situation and problems of construction and management of emergency shelter in cities of China[J]. Progress in Earthquake Sciences, 2022, (4): 168-175. doi: 10.19987/j.dzkxjz.2021-066

城市应急避难场所建设与管理现状与问题分析

doi: 10.19987/j.dzkxjz.2021-066
基金项目: 防灾科技学院教学研究与改革项目(JY2021A05),中央高校基本科研业务费专项项目(ZY20215144),防灾科技学院“金课”建设项目(JK202038)和河北省社会科学基金项目(HB18GL004)联合资助。
详细信息
    通讯作者:

    李海君(1986-),男,副教授,主要从事环境地质灾害风险评价与防灾规划研究。E-mail:lhjun777@163.com

  • 中图分类号: TU984.11+6

Analysis on the current situation and problems of construction and management of emergency shelter in cities of China

  • 摘要: 避难场所规范化建设管理可有效提升地方应急管理能力与城市韧性。基于中国城市避难场所空间分布统计数据集,采用实证分析、GIS综合叠置与非参数统计分析等方法,对避难场所规划建设与管理工作中存在的问题进行归纳总结与成因分析,并结合新形势要求与国内外实践经验给出发展提升对策。结果表明:我国避难场所建设管理工作存在“重政策,轻效能” 、 “重专项,轻统筹” 、 “重体量,轻标准” 、 “重硬件,轻软件” 、 “重建设,轻管理”等问题。经与灾害背景与承灾体统计数据对比,可根据“统筹工作组织体制” 、 “规范规划建设机制” 、 “创新运营管理模式” 、 “完善法制条例体系”方面分析关键成因并提出提升对策。本研究对有序推进避难场所规范化建设管理工作,落实自然灾害防治体系与防治能力现代化建设具有重要现实意义。

     

  • 图  1  避难场所空间分布图

    Figure  1.  The spatial distribution of emergency shelters

    图  2  不同地区典型城市避难场所信息公示情况

    Figure  2.  The information of completed shelters in different regions

    图  3  避难场所分布与影响因素叠置对比图

    Figure  3.  The overlay comparison of spatial distribution and influence factors

    表  1  避难场所分布与影响因素秩相关分析结果

    Table  1.   Results of rank correlation analysis between the distribution of shelters and influencing factors

    区域地级以上
    城市个数
    场所个数同灾害风险背景条件间相关系数 场所个数同承灾体统计指标间相关系数
    地震动峰值
    加速度g
    历史地震
    次数/次
    洪涝灾害
    风险等级(−)
    人口
    /万人
    GDP
    /万元
    财政预算
    收入/万元
    财政预算
    支出/万元
    学校数量
    统计/所
    全国3460.0130.006−0.018 0.4300.6270.6270.5900.239
    东部101 0.157* 0.2420.108*0.5960.8400.8540.8410.326
    中部143 0.149*0.089−0.0520.2310.3370.3360.3240.117*
    西部1020.0080.074−0.1920.5060.6960.6610.5630.315*
    注:“”显著性水平Sig.(双尾)<0.01;“*”显著性水平Sig.(双尾)<0.05
    下载: 导出CSV
  • [1] 杨文斌,韩世文,张敬军,等. 地震应急避难场所的规划建设与城市防灾[J]. 自然灾害学报,2004(1):126-131 doi: 10.3969/j.issn.1004-4574.2004.01.020

    Yang W B,Han S W,Zhang J J,et al. Planning construction of earthquake emergency shelters and urban disaster reduction[J]. Journal of Natural Disasters,2004(1):126-131 doi: 10.3969/j.issn.1004-4574.2004.01.020
    [2] Davis I. Emergency shelter[J]. Disasters,1977,1(1):23-40 doi: 10.1111/j.1467-7717.1977.tb00006.x
    [3] 苏幼坡,马亚杰,刘瑞兴. 日本防灾公园的类型、作用与配置原则[J]. 世界地震工程,2004,20(4):27-29 doi: 10.3969/j.issn.1007-6069.2004.04.004

    Su Y P,Ma Y J,Liu R X. Types,functions and disposition rules of the disaster prevention gardens in Japan[J]. World Earthquake Engineering,2004,20(4):27-29 doi: 10.3969/j.issn.1007-6069.2004.04.004
    [4] 王东明,黄宝森,李永佳,等. 应急避难场所的规划建设−基于玉树地震调查数据的研究[J]. 自然灾害学报,2012,21(1):66-70

    Wang D M,Huang B S,Li Y J,et al. Planning and construction of emergency sheiter:A study based on surveying data of Yushu earthquake[J]. Journal of Natural Disasters,2012,21(1):66-70
    [5] 胡芸. 城市应急避难场所规划建设的思考与探索[J]. 上海城市规划, 2012(3): 132-135

    Hu Y. Thinking and practice of planning and construction of city emergency shelters[J]. Shanghai Urban Planning Review, 2012(3): 132-135
    [6] 中华人民共和国住房和城乡建设部, 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局. 防灾避难场所设计规范: GB 51143-2015[S]. 北京: 中国建筑工业出版社, 2015

    Ministry of Housing and Urban-Rural Development of the People’epublic of China, General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine of the People’s Republic of China. Code for design of disasters mitigation emergency congregate shelter: GB 51143-2015[S]. Beijing: China Architecture & Building Press, 2015
    [7] 李玟玟,王媛,陈安,等. 城市安全观背景下中国应急避难场所现状[J]. 科技导报,2019,37(16):38-47

    Li W W,Wang Y,Chen A,et al. Current state of emergency shelters in China in the context of urban security[J]. Science & Technology Review,2019,37(16):38-47
    [8] 陈志芬,顾林生,陈晋,等. 城市应急避难场所层次布局研究(Ⅰ)−层次性分析[J]. 自然灾害学报,2010,19(3):151-155

    Chen Z F,Gu L S,Chen J,et al. Study on hierarchical location of urban emergency shelters (Ⅰ):Hierarchy analysis[J]. Journal of Natural Disasters,2010,19(3):151-155
    [9] Chu J Y,Su Y P. Comprehensive evaluation index system in the application for earthquake emergency shelter site[J]. Advanced Materials Research,2011,156-157:79-83
    [10] 周爱华,张景秋,张远索,等. GIS下的北京城区应急避难场所空间布局与可达性研究[J]. 测绘通报,2016(1):111-114

    Zhou A H,Zhang J Q,Zhang Y S,et al. Study on the emergency shelter accessibility and distribution in Beijing based on the GIS[J]. Bulletin of Surveying and Mapping,2016(1):111-114
    [11] 王江波,戴慎志,苟爱萍. 城市避难场所应急服务能力评价方法与规划应对[J]. 规划师,2014,30(10):104-109 doi: 10.3969/j.issn.1006-0022.2014.10.018

    Wang J B,Dai S Z,Gou A P. Emergency service evaluation and planning measures of evacuation space[J]. Planners,2014,30(10):104-109 doi: 10.3969/j.issn.1006-0022.2014.10.018
    [12] 姜连艳. 从抗震设防类别探讨室内地震应急避难场所的选择[J]. 震灾防御技术,2017,12(1):203-209 doi: 10.11899/zzfy20170121

    Jiang L Y. Selection of indoor emergency shelter for earthquake disaster based on the seismic fortification category for structures[J]. Technology for Earthquake Disaster Prevention,2017,12(1):203-209 doi: 10.11899/zzfy20170121
    [13] 钱洪伟. 城市应急避难场所灾时运营研究进展与展望[J]. 灾害学,2017,32(1):160-165 doi: 10.3969/j.issn.1000-811X.2017.01.028

    Qian H W. Advances and prospects of city emergency shelter’s operation in disaster[J]. Journal of Catastrophology,2017,32(1):160-165 doi: 10.3969/j.issn.1000-811X.2017.01.028
    [14] 苏建锋,薄万举. 城市地震应急避难场所展示系统的设计与实现[J]. 震灾防御技术,2017,12(2):392-398 doi: 10.11899/zzfy20170216

    Su J F,Bo W J. Design and realization of display system of urban earthquake emergency shelters[J]. Technology for Earthquake Disaster Prevention,2017,12(2):392-398 doi: 10.11899/zzfy20170216
    [15] 马超,运迎霞,马小淞. 城市防灾减灾规划中提升社区韧性的方法研究[J]. 城市规划,2020,44(6):65-72

    Ma C,Yun Y X,Ma X S. Study on the methods to promote community resilience in urban comprehensive disaster prevention and reduction planning[J]. City Planning Review,2020,44(6):65-72
  • 加载中
图(3) / 表(1)
计量
  • 文章访问数:  185
  • HTML全文浏览量:  99
  • PDF下载量:  24
出版历程
  • 收稿日期:  2021-08-31
  • 修回日期:  2021-11-01
  • 网络出版日期:  2021-12-27

目录

    /

    返回文章
    返回
    本系统由北京仁和汇智信息技术有限公司设计开发 百度统计